叶仁荪厅长就《江西省人民政府关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实...

摘 要

日前,经省委深改组、省政府常务会议审议通过,省政府正式印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。省教育厅厅长叶仁荪就《实施意见》有关情况回...

 

  日前,经省委深改组、省政府常务会议审议通过,省政府正式印发《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》。省教育厅厅长叶仁荪就《实施意见》有关情况回答了记者的提问。

  问:《实施意见》制定出台的背景是什么?

  答:近年来,我省坚持把义务教育均衡发展作为教育改革发展的重中之重,不断深化义务教育综合改革,大力改善义务教育学校办学条件,实施了义务教育学校标准化建设工程并圆满收官,共投入资金约50亿元,新建、改扩建农村学校11000余所;推进了“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”项目,已投入资金181.3亿元,覆盖项目学校13600余所,义务教育学校办学面貌得到了显著改善。特别是以接受国家义务教育发展基本均衡督导评估为契机,充分调动各级各部门的积极性、主动性,推动全省义务教育均衡发展工作提速提质。目前,我省小学阶段净入学率达99.68%,初中阶段毛入学率达100.31%,共有64个县(市、区)通过了国家义务教育发展基本均衡督导评估验收,占受检县(市、区)总数的57.1%。

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,江西义务教育基础弱、底子薄的现状还没有完全改变,与人民群众“上好学”的期望还有一定的差距。特别是随着全省新型城镇化建设步伐的不断加快,户籍制度改革、计划生育政策调整、人口及学生流动等因素给城乡义务教育一体化改革发展带来了更大的挑战,许多地方城乡二元结构矛盾仍然突出,城镇大班额问题比较严重,乡村优质教育资源紧缺。

  面对义务教育一体化改革发展出现了不少新情况、新问题、新趋势、新要求,我们先后组织开展了“中小学教师编制管理”、“构建农村留守儿童‘家校社’协同育人机制”、“全省中小学生思想状况和中小学校德育工作”等一系列专题调研。特别是2015年以来,我们就农村义务教育学校“空心化”和城镇义务教育学校“大班额”问题,专门开展了“优化城乡义务教育资源配置,促进义务教育均衡发展”专题调研,掌握了大量一手资料,为找准我省义务教育一体化改革发展的症结并对症下药打下了扎实的基础。

  去年7月2日,国务院出台了《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》,针对城乡义务教育一体化改革发展中存在的一系列问题,特别是“城镇挤、乡村弱”等突出问题,提出了一揽子的解决措施,也为我省破解这些问题提供了强有力的政策支持。

  问:能否简要介绍一下《实施意见》有哪些主要内容?

  答:这次出台的文件,内容十分丰富,涵盖了义务教育的方方面面。归纳起来,可以概括为“1235”:

   “1”就是是围绕一个目标,即:“四个统一、一个全覆盖”目标(学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖)。

  “2”就是聚焦两大问题,即:聚焦义务教育学校“城镇挤”、“乡村弱”两大问题。

  “3”就是制定三项规划,即:督促指导各地制定实施好城镇义务教育学校布局专项规划、义务教育用地专项规划和消除义务教育大班额专项规划。

  “5”就是做好五个统筹:即:统筹做好城乡义务教育学校布局工作、统筹推进义务教育学校标准化建设、统筹抓好城乡教师队伍建设、统筹义务教育经费投入使用、统筹解决特殊群体平等接受义务教育问题。

  问:目前,许多家长十分关心“大班额”问题,请问《实施意见》中有什么好的措施有效化解“大班额”?

  答:根据我们2016年下半年全面摸底掌握的情况看,全省义务教育阶段66人以上超大班额比例为10.36%;56-65人大班额比例为19.74%,这两项合计比例超过30%,我省“大班额”现象还是比较突出的。

  造成大班额的原因是多方面的,归纳起来主要有这么三个方面:一是学位供给不足;二是优质资源分布不均,“热点”学校生源过于集中;三是乡村学生为了接受更好的教育,大规模向城镇学校流动。

  因此,要解决“大班额”,必须统筹考虑,一体推进,不单单是多建几所学校的问题。这次出台的《实施意见》,把消除大班额作为应对“城镇挤”问题的重中之重,要求各地结合实际,制订并实施消除义务教育学校大班额专项规划,积极消除大班额。目前,我省的“消除义务教育学校大班额专项规划”已经制定完成并报送国家教育体制改革领导小组备案。“规划”根据国家要求,结合我省实际,确定了消除大班额的时间表和路线图,明确“到2018年,全省义务教育学校66人以上超大班额比例降低到0.87%;2020年,全省义务教育学校56人以上大班额降低到1.32%,66人以上超大班额全部消除”。为了实现这一目标,我们在《实施意见》中提出了一系列办法措施,归纳起来,主要有以下几个方面:



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发布日期:2019-09-23 00:14:00 所属分类: 政策法规

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